葡京网站国际《雅安市农村公路路长制实施意见》政策解读
雅安市农村公路路长制实施意见
为建立健全全市农村公路建管养运责任体系，不断提升农村公路管养水平，根据《四川省交通运输厅葡京网站国际推行农村公路路长制的指导意见》（川交函〔2019〕729号）、《雅安市人民政府办公室葡京网站国际印发雅安市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（雅办发〔2021〕10号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记葡京网站国际“四好农村路”建设系列重要指示，以推动农村公路建管养运协调发展为任务，以“四好农村路”建设为载体，围绕建设“交通强市”，深化农村公路管理养护体制改革，按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核、一路一长”的要求，构建完善“政府主导、分级负责、部门协同、群众参与”的农村公路管理体制，为推动“四好农村路”高质量发展、更好服务乡村振兴战略提供制度保障。
二、工作目标
到2022年底，县（区）、乡镇两级人民政府班子成员和村民委员会主要负责人担任路长的县、乡、村三级路长制全面推行，“总路长+县、乡、村道路长”组织模式初步完善，总路长办公会议、公路巡查和绩效管理等基本工作制度全部建立，县、乡、村三级路政管理和养护管理两支队伍基本建成，路长制工作经费得到保障，路长工作常态化开展，农村公路管理养护责任有效落实，管理能力显著增强，广大群众对农村公路获得感和满意度明显提升。
三、组织机构
（一）组织形式。建立县（区）农村公路“总路长+县、乡、村道路长”的路长制组织形式，总路长原则上由县（区）人民政府主要负责人担任；县道路长原则上由县（区）人民政府班子成员分别担任；乡道路长原则上由乡镇人民政府班子成员分别担任；村道路长原则上由村民委员会主要负责人担任。
县（区）设立总路长办公室，原则上由县（区）交通运输主管部门主要负责人任办公室主任，县（区）发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、应急等部门主要负责人为办公室成员；乡镇设立乡级路长办公室，原则上由乡镇主要负责人任办公室主任。各县（区）交通运输、公安、自然资源、生态环境、市场监管、综合行政等执法队伍要配合各级路长处理相关问题。
（二）工作职责。实行总路长统一领导，路长办公室统筹指导，县、乡、村道路长对所管道路具体负责的路长制责任体系。
1.路长职责
总路长对辖区农村公路建设、管理、养护和运营工作负总责。负责全面落实中央、部、省、市等政策规定，贯彻执行《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《四川省农村公路条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》等法律法规，负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作，落实农村公路建设、管理、养护、运营资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护、道路交通安全等问题；督导各级路长和有关部门履行职责；审定乡级路长考评结果；对考核不合格、整改不力的各级路长依规进行问责。
县、乡、村道路长分别对所管县道、乡道和村道公路建设、管理、养护和运营工作直接负责，协调解决责任道路资金、用地、应急处置、道路交通安全等问题，对责任道路建设工程质量、日常养护、抢险保通、路域环境整治、道路隐患排查整治、路产路权保护、公路绿化美化、农村客运等情况进行监督检查。建立道路巡查制度，每月开展道路巡查不少于1次，在汛期、恶劣天气等期间加大巡查频率，发现问题要建立台账，督促相关单位及时进行整改，确保管理路段干净、整洁、安全、有序、美观。
2.路长办公室职责
总路长办公室在总路长的领导下开展工作，督办落实总路长确定的工作事项，协助总路长处理日常工作；制定完善路长制工作规则、管理办法和考核制度，协调解决有关事项；组织对乡级路长办公室主任履职情况进行考核并向总路长提出考核建议；定期向总路长汇报有关工作。建立总路长办公会议制度，总路长办公室原则上每年应组织召开不少于2次办公会议，协调解决农村公路重大事项，安排部署重点任务。
乡级路长办公室在总路长办公室指导下开展工作，负责执行总路长办公室制定的有关制度规定，统筹协调乡镇范围内农村公路重大事项，组织对乡道路长和村道路长履职情况进行考核并向总路长办公室提出考核建议。乡级路长办公室原则上每年应组织召开不少于4次办公会议，组织落实总路长办公会议精神。
建立督查考核制度，总路长办公室和乡级路长办公室按照考核制度，每年对路长工作目标完成情况进行考核，考核结果与个人年度考核挂钩。
（三）管养队伍。建好用好县、乡、村三级养护管理队伍，分类有序推进农村公路养护工程市场化改革，鼓励通过政府购买服务,设立公益岗位、群众分段义务养护等方式开展日常养护，构建专群结合的养护机制。建好用好“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路政管理队伍，县道路政管理由各县（区）交通运输局负责，市交通运输综合行政执法支队配合雨城区、经开区做好辖区内县道的路政管理工作。乡道路政监管员由乡镇交通管理站委派专职人员担任，村道护路员由村民委员会委派村组(社)长担任，加强农村公路巡查和路产路权保护。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。市综合交通建设和运输协调领导小组将农村公路路长制工作纳入领导小组职责范畴，将农村公路路长制纳入重点工作部署，切实加强农村公路路长制组织领导、统筹协调和监督指导等工作。各县（区）人民政府建立主要负责人牵头的路长制工作机构，将路长制工作所需经费纳入财政预算予以保障，制定实施方案，完善组织体系，细化职能职责，健全工作机制，明确重点任务，配强管养队伍，保障中央、部、省、市等法律法规、政策制度和工作部署落地落实。
（二）有序推进实施。各县（区）要按照“一路一长”原则，确定辖区各条县、乡、村道公路路长，建立责任档案并登记造册，完善县、乡、村道公路管理基本信息数据库，在每条道路设立路长公示牌，明确公路路长、路长职责、公路概况、监督电话等，广泛接受社会监督。
（三）全面宣传发动。市、县（区）要利用电视、广播等传统媒体及网站、微信、微博等新媒体，通过宣传标语、村务公开等形式广泛宣传路长制工作，动员群众积极参与，乡镇人民政府、村民委员会将爱路护路纳入乡（村）规民约，大力宣扬爱路护路理念，为路长制工作推进营造良好社会氛围。对在路长制实施过程中形成的好经验好做法，要及时总结推广，以点带面推动路长制取得实效。
（四）强化责任落实。将路长制工作纳入农村公路管理养护考核范围，对路长制工作开展情况较好的县（区）优先作为“四好农村路”示范县培育对象。
